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www.ingo.org.cn    2009-7-28    中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

汶川地震灾后重建阶段工作报告

（截至2009年6月底）

一、概述
2008年“5.12汶川地震”发生后，中国扶贫基金会于当天就启动了“我们心在一起――汶川地震紧急救援行动”。截止2009年6月30日，基金会接受抗震救灾到账资金和物资为304,029,585.87元，其中募集救灾资金到帐199,314,187.22元，募集救灾物资到帐104,715,398.65元；基金会共向灾区支出资金和物资190,555,288.72元，其中资金76,795,473.91元，物资113,759,814.81元；基金会待拨抗震救灾资金和物资122,637,590.21元，其中待拨资金122,518,713.31元，待拨物资118,876.9元。

表1
中国扶贫基金会抗震救灾募集资金物资总体使用情况表

单位（元）

	资金	物资	合计
募集总额	199,314,187.22	104,715,398.65	304,029,585.87
已支出总额	76,795,473.91	104,596,521.75	181,391,995.66
待拨付	122,518,713.31	118,876.90	122,637,590.21

中国扶贫基金会已分别于2008年5月25日和6月19召开了两次新闻发布会，对抗震救灾物资发放工作向社会进行了详细通报，相关资料可以从基金会网站查阅。本报告主要描述抗震救灾募集资金的使用情况。

二、灾后重建项目进展
截止2009年6月底，我会已向灾区投入资金76,795,473.91元。灾后重建的各项工作正在稳步推进，已执行的项目遍及四川、陕西和甘肃3个省的16个县，项目受益超过133万人。

表2：截至2009年6月30日基金会抗震救灾募集资金及使用情况表

单位：元

No	项目分类	收入	支出	待拨付	备注
1	物资采购	12,407,927.40	12,407,927.40	-
2	板房学校项目	15,269,358.27	15,269,358.27	-
3	板房社区项目	9,856,993.85	9,856,993.85	-
4	卫生院建设项目	5,576,610.22	4,053,330.26	1,523,279.96
5	永久性建筑项目	1,825,771.54	3,679,431.54	-1,853,660.00	支出含未定向捐赠
6	圆梦操场项目	17,807,540.92	10,614,639.61	7,192,901.31
7	体育设施项目	4,500,000.00	23,900.38	4,476,099.62
8	孤儿助养	15,699,485.42	5,009,062.51	10,690,422.91
9	助学项目	2,025,583.30	1,196,276.42	829,306.88
10	社会心理项目	2,000,000.00	527,098.05	1,472,901.95
11	社区发展项目	1,487,730.25	1,767,373.37	-279,643.12	支出含未定向捐赠
12	小额信贷	12,075,945.37	4,126,158.57	7,949,786.80
13	NGO512行动论坛	-	916,979.66	-916,979.66	支出含未定向捐赠
14	抗震救灾	98,781,240.68	7,346,944.02	91,434,296.66	含未定向
	合 计	199,314,187.22	76,795,473.91	122,518,713.31

中国扶贫基金会已于2009年3月13日在网站公布了《汶川地震灾后重建阶段工作报告》对上述项目的阶段性进度进行了公示，其中物资采购、板房学校项目、板房社区项目、助学项目已于上期全部结束、本报告将对其它灾后重建项目的最新进展进行描述。

1．卫生院建设项目
卫生院（室）建设项目计划投入675万元，其中投入罗江县慧觉乡卫生院375万元，中江县村卫生室300万元，已经拨付4,053,330.26元。
目前，罗江县慧觉乡卫生院已经完成项目招标，已经进入施工阶段。中江县村卫生室已竣工村卫生室13所，主体完工进行外墙粉刷的有4所，进行吊顶及装饰的有13所。具体情况见表3。

表3 中江县村卫生室工程进度一览表

兴隆镇
序号	所在村名称	工程进度	备注
1	仁寿寨村	已竣工
2	翠竹村	已竣工
3	宏伟村	已竣工
4	铜矿村	已竣工
5	河坝村	已竣工
6	阳关村	主体内外墙仿瓷粉刷工作
7	兴青村	主体内外墙仿瓷粉刷工作
8	银河村	主体内外墙仿瓷粉刷工作
9	双雁村	门窗安装工作
10	长虹村	大厅铺设地砖，诊断室吊顶装修工作
11	碾子湾	吊顶、地砖安装工作
12	龙河村村	吊顶安装工作
13	老牛坡村	吊顶安装工作
14	新湾村	吊顶、地砖安装工作
15	舒坝村	主体内外墙仿瓷粉刷工作

玉兴镇
1	小拱桥村	已竣工
2	金沟村	已竣工
3	翠竹村	已竣工
4	花红村	已竣工
5	大石村	已竣工
6	长春村	已竣工
7	青松村	已竣工
8	囤梁村	已竣工
9	凡龙村	内外墙粉刷、地砖铺设工作
10	三元桥村	主体土方回填、地砖铺设、吊顶安装工作
11	太山村	内外墙粉刷、吊顶安装工作
12	旭光村	吊顶安装、地砖铺设工作
13	望云村	内外墙粉刷、吊顶安装、地砖铺设工作
14	团山村	地砖铺设、吊顶安装工作
15	桃花店村	内外墙粉刷、吊顶安装、地砖铺设工作

2．永久性建筑援建项目
永久性建筑援建项目主要包括学校和幼儿园建设。中国扶贫基金会计划投入4436.1万元，用于雅安市名山县莫家小学、雨城区中里联合小学和李坝小学，剑阁县羊岭小学，中江稻花村小学，什邡市龙居小学，北川县安昌幼儿园和三台县争胜小学的建设。具体情况见表4。

表4 中国扶贫基金会永久性建筑投资计划表

3．圆梦操场项目
2008年是奥运之年，为呼吁社会各界关注并改善贫困地区儿童体育设施建设，帮助贫困地区的孩子实现体育梦想，中国扶贫基金会联合中央电视台新闻频道、《中国财富》杂志社共同主办了“圆梦2008”系列公益活动。地震发生后，“圆梦2008”开展了“圆梦2008紧急行动”，加大了对地震灾区学生体育设施的重建。目前在四川省灾区正在建设的阳光操场有172个，总投资688万元。本期新建圆梦操场50个，投入200万元。具体援建的地区和学校见表5。

表5：本期圆梦操场援建地区和学校一览表

市名	县名	操场数量	单价 （万元）	金额 （万元）	学校名称
南充市	嘉陵区	6	4	24	七宝寺小学、双桂小学、金宝小学、石楼小学、华兴小学、龙岭小学
自贡市	荣县	6	4	24	双石镇学校、旭阳镇东街小学、旭阳镇西街小学、乐德镇李晏小学、新桥镇学校、双古镇学校
	自流井区	1	4	4	德铭中学
	大安区	1	4	4	江姐小学
乐山市	马边县	3	4	12	石梁中心校、镇江庙中心校、高卓营中心校
巴中	通江县	16	4	64	小银狐光彩小学、柏树坪村小学、两河口村八一希望小学、二里坝小学、木诺槽村小学、聂家坝村小学、清潭坝村小学、梓潼村小学、天井坝村小学、小骡马村小学、白山村小学、空山乡中坝村小学、七星村小学、龙池小学、后坝村小学、草帽子小学
巴中市	平昌县	8	4	32	龙岩小学、大梁小学、龙台小学、民众小学、里仁小学、公平小学、元顶小学、石铧小学
资阳市	简阳市	3	4	12	贾家镇久隆九义校十八梯村小、宏缘九义校、老君井乡卧龙村小
凉山州	甘洛县	6	4	24	西西呷小学、团结乡中心校、玉田镇友谊小学、则拉乡中心校、两河乡中心校、坪坝乡中心校
		50		200

4、孤儿救助项目
5.12地震后，我会在第二天即在搜狐网发出了救助灾区孤儿的倡议，共募集资金15,699,485.42元，目前已支出5,009,062.51元，其中发放孤儿资助款4,633,200元，孤儿关爱活动182,663.9元，累计资助孤儿3861人。本期发放孤儿资助款81.36万元，资助孤儿678名。

表6 ：本期资助灾区孤儿一览表

拨款时间	收款单位	拨款金额	人数
6.18	南充市扶贫开发协会	111,600	93
	中国成都SOS儿童村	177,600	148
	德阳旌阳区社会福利院	69,600	58
	梓潼儿童福利院	70,800	59
6.22	昭觉县扶贫办	177,600	148
	平昌县扶贫办	183,600	153
	苍溪县民政局	22,800	19
小计		813,600	678

5．社会心理项目
自2008年7月开展项目以来，共举办心理抚慰培训12次，为灾区培训具有基本抚慰能力的教师441人次，并打造出有较高综合素质、能够培训并协助指导项目开展的主培训师20余名，保证了项目的可持续性。
心理抚慰项目已经在41所学校开展，其中德阳市5所，绵竹市9所，中江县2所，江油市1所，什邡市1所，北川县23所，参加“加油——在运动中恢复”项目的有9000余名学生。心理抚慰项目组成员进行走访、督导60余次，了解项目实施情况，现场给予指导；搜集项目执行中遇到的问题，及时给出工作建议。截至目前，项目已经支出527,098.05元。

6、农村社区重建项目
在基金会汶川灾后重建前期调研活动中发现，农村社区的重建需要全面综合的考虑安全、舒适、环保、可持续发展等因素，因此基金会决定选择一些条件适合的村开展整村灾后重建，为地方政府的整村灾后重建行动做出样板和表率。2008年7月18日，基金会会决定投资540万元用于绵竹市土门镇民乐村的灾后重建工作。基金会将根据民乐村的试点进展情况，陆续投入不低于1000万元资金开展其它农村社区的重建工作。
目前，基金会已为民乐村454户1200余人发放建房资助款145余万元。全村已有515户农户开工重建房屋，其中300余户已竣工，一百余户农户正陆续搬入新居。
除了住房补贴，民乐村重建的另一项主要内容就是帮助村里发展经济，提升老百姓生活水平。基金会决定帮助民乐村筹建一个以现代化公司管理为治理方式的专业合作社——民乐种养专业合作社，让全体村民平均持有原始股份，通过企业持续发展盈利、村民能够不断从中分取红利。合作社筹建工作顺利，具体情况见表7。

表7 民乐种养专业合作社筹建情况表

时间	内容
5月初	充分了解情况，及时调整民乐种养专业合作社社员代表选举工作
6-9日	民乐村种养专业合作社社员代表选举工作顺利推进
9日晚	各村民小组完成本组社员代表投票工作
11日	民乐村种养专业合作社社员代表选举工作结束，27名社员代表名单确定
18日晚	“民乐村种养专业合作社第一次社员代表大会”在民乐村举行，选举产生由9人组成的理事会、5人组成的监事会，并选举产生理事长、监事长
21日	民乐种养专业合作社理事长召集8位理事召开第一次理事会议
31日	“民乐种养专业合作社成立挂牌仪式”在民乐村举行，这标志着我会民乐村试点项目又进入一个新的阶段

6、小额信贷项目
2008年12月24日成立的绵竹分公司已在灾区正式开展业务。截至2009年6月底，到位本金1688.5万；累计发放贷款279笔，487.5万元。其中创业贷款33笔、76.5万元；安居贷款246笔、411万元。

7．5.12论坛
为了回应社会各界对2008年汶川大地震巨额捐赠资金使用情况和实际效果的关注；反思和总结社会组织在灾后救援实践活动中遇到的众多困难和问题，形成理性的结论和解决办法；解决由于信息不对称造成灾后重建资源供需双方沟通不畅问题，从而进一步提升社会组织在汶川大地震灾后重建活动的整体水平和实际效果，同时也为中国未来的灾害救援活动提供可资借鉴的经验，中国扶贫基金会、南都公益基金会和中国社会组织促进会于2008年11月决定发起并联合国内知名社会组织，于2009年8月12—14日在北京举办“社会组织5.12行动论坛暨项目交流展示会”。
目前由3家发起单位，21家共同主办单位构成的论坛组织框架已经形成，论坛筹备的三项工作进展顺利：研究课题/丛书确定了7个研究课题和8部书构成的《NGO 5.12抗震救灾丛书》，目前已经完成初稿。“NGO救灾信息平台（网站）”已经完成整体方案，网站板块、主页面及论坛会务板块的设计开发工作；项目交流展示会已经完成方案制定、展址选定，参展的NGO、公司和私募基金会的邀请工作。

中国扶贫基金会援建中江县卫生室开工典礼

龙居小学规划效果图

慧觉卫生院规划效果图

绵竹农户张明冲已过55岁，儿子19岁，震后只能住雨棚。图为他从小额信贷项目贷款6000元修建的新房，